本篇文章3100字，读完约8分钟
日前，济南市出台了《关于深化户籍制度改革加快人才聚集的若干办法》(以下简称《办法》)，全面取消了对愿意在济南工作和生活的外籍人员在城镇落户和流动条件的限制。《办法》主要包括全面放开定居限制，全面实施大学生留校创业就业工程，全面保障定居权益。该政策切实可行，易于操作，含金量高。旨在进一步吸引更多的人才到济南发展自己的事业，加快形成与现代国际大都市“大强美富通”相匹配的人才集聚效应和人力资源支撑。
关键词:全面放开落户和迁入限制；简化无住房者的安置程序
在降低定居门槛方面，《办法》提出，对于愿意在济南工作和生活的外籍人员，要完全取消对城镇地区定居和移民条件的限制，实行以群众申请为主、按户籍方式登记备案的移民政策。
在疏通安置渠道方面，《办法》提出，申请安置无自有产权房屋的，经业主同意，可以通过单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属户、合法产权租赁房等方式自主申请安置。灵活就业人员通过上述渠道落户仍有障碍的，在济南市区和乡镇租赁住房和城乡建设部登记的房屋，可申请租赁社区集体户“底层”落户。为给非居民大学生网上定居开辟一条“绿色通道”，非居民大学生只需提交入学通知书或学生证、户口簿上的常住人口登记卡或集体户口登记卡以及准转卡的邮寄地址，即可申请在济南市和区县人才服务中心定居。在中国(山东)自由贸易试验区济南地区，将为进口的外国高级管理人员和长期工作和投资的外国人提供更多的开放签证和停留政策，包括出入境、永久或长期居留等。
在简化定居程序方面，《办法》建议，打算申请定居的人只需出示户口簿、居民身份证和相关证明文件，即可向他们打算定居的地方的派出所提出申请。申请人的配偶、子女和父母可以随意移动。我们将继续推进结算流程再造，加强区块链技术应用，力争通过政府服务网络、“泉城办”应用、公安“电子提示”、自助终端、微信公众号等实现“不开会审批”和“不打样审批”。提高结算效率。
关键词:完善大学园区配套设施，设立大学毕业生就业实习补贴，全面实施大学生创业就业工程。
在完善校企合作机制方面，《办法》提出完善校企联席会议制度，设立专班服务经济类院校(含民办高校和职业技术学院，下同)，定期组织宣传、教育、科技、文化旅游、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等部门开展上门服务。 “点对点”协调高校在基础设施投资、项目申报、成果转化、物流服务、就业实践等方面遇到的困难和问题。 开展“共建”活动，利用节假日和周末，开通免费地铁和公共汽车，有计划地组织高校师生参观城市重点公园、重大项目和城市建设，引导师生积极参与城市重大决策和重要活动，为济南优质发展提供建议。
在疏通学校间沟通渠道方面，《办法》提出建立市级领导联系高校的制度，在“毕业季节”和“毕业季节”在高校宣传人才政策。为了充分发挥“母校”在高中之间的桥梁作用，每年寒暑假，高中都会组织“回母校、议变、议好政策”等活动，让济南市的外国高校的学生和应届毕业生及时了解我市发展建设的成就，增强回归发展的意愿。我们将为济南高校和外国济南民族高校的学生建立信息数据库。我们将尽力开辟信息传输渠道。我们将利用微信、微博、推特等新媒体，定期宣传济南经济社会发展的最新发展规划、产业政策、服务流程、工作需求和成就，引导他们关注济南、向往济南、扎根济南。
在改善大学园区综合配套条件方面，《办法》提出加大章丘、长庆大学园区周边配套设施的规划建设，加大新兴产业布局、文化基础设施、公共交通服务、改善工作生活环境等建设力度，全面提升驻济南高校周边创业就业、交通、购物消费、文化娱乐、自然生态、社会保障环境。加强对大学老校区的保护，优化周边环境，营造人文氛围，传承大学文脉，有效提升大学师生和校友对济南的认同感和归属感，提升吸引人才留下的软实力。
在建立大学生自主创业和就业平台方面，《办法》提出重点发展十亿美元产业，加强公共服务平台、创业孵化平台和市级公共服务平台建设。鼓励各类研究机构、检验检测机构以公益性价格开放实验室、实验室、检测室等资源，为大学生创业就业提供技术服务。通过政府购买服务，鼓励就业咨询、职业技能培训、信息咨询和科研机构等机构为大学生就业和创业提供服务。各区、县、各功能区应在地理位置、商业环境、交通条件相对优越的地区建设创新街区、中创空房间、特殊商务区等孵化平台，并提供足够数量、设施齐全的商务站。
关于建立高校毕业生就业实习补贴，建议鼓励各区、县、各职能区定期收集和提供辖区内企事业单位实习岗位名单。对企事业单位给予补助和本科生及以上补助的，按当地最低工资标准的50%给予补助，补助时间不超过3个月。小微企业新招收的大学毕业生在毕业当年和就业期间就业，签订一年以上的劳动合同，缴纳社会保险四个月以上的，按照“企业随工资支付，据实向市、区、县部门(机构)申请”的办法，每人一次性支付2000元。非居民“双一流”大学毕业生毕业后一年内来济南面试的，可根据面试通知及相关单据一次性申请不超过1000元的补贴。补贴资金将由人力资源和社会保障部直接转入毕业生个人支付宝和微信账户。
关于济南市高校设立“人才保留奖”的问题，《办法》建议鼓励济南市高校创造条件，引导和支持应届毕业生落户济南就业。对依法签订劳动合同并缴纳社会保险的人员，按照本科生300元及以下、硕士500元及以上的标准给予一次性奖励。
在优化大学生服务渠道方面，《办法》提出打造“选择济南，共创双赢”的招聘品牌，进一步拓展大学生招聘会的规模、层次、行业和专业，同时整合高校就业服务网站和公共就业招聘网站等资源，构建统一的网上经济就业服务平台，为求职者提供多种选择窗口。在高校集中的章丘区和长清区，将设立大学生创业就业服务中心，方便大学生办事和留校创业就业。
关键词:新定居居民享有平等的合法权益，鼓励农民就近转移到城镇，充分保障定居居民的权益
关于新定居居民待遇的有效保障，《办法》提出，所有新定居居民均可根据相关政策平等享有住房租赁补贴、医疗保险待遇、基本公共卫生服务、养老救助等合法权益，确保其应享受的待遇不受影响。在中国(山东)自由贸易试验区济南地区，将在创办企业、住房补贴和社会保险等方面，给予港、澳、台高素质人才和持有永久居民身份证的外国高级人才更多的“国民待遇”。
在优化公共服务资源配置方面，《办法》提出加强学校规划建设，重点保证重点地区学位供给，逐步均衡配置教育资源。合理布局各类医疗机构，适当增加集中地区医疗机构数量。
在保护农业转移人口合法权益方面，《办法》提出鼓励农村人口向城镇转移，所有街道镇村不得将退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权作为限制农民进城落户的条件，以确保农民在原集体经济组织中的合法权益依法得到保护。
在推进城乡一体化发展方面，《办法》提出要全面完成农村集体产权制度改革任务，加快研究建立农村集体经营性建设用地入市的各项配套制度，通过农民依法自愿有偿转移落户城市退出农村权益体系。
在鼓励农民就近转移城镇方面，《办法》提出要研究出台具体措施，加快新型城镇化发展，加快城乡基础设施和公共服务一体化发展，鼓励农业转移人口就近向区县和城市居民点转移。
为促进该政策的实施，《办法》要求公安部门加强对城市基本定居人口的统计，积极与发展改革、住房和城乡建设、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生等单位建立联动通报机制，以便有关部门及时全面掌握城市新定居人口的情况和存在的问题，有针对性地研究落实解决办法。各责任单位要及时制定配套实施方案或细则，加大宣传推广力度，确保各项改革落到实处。对不执行政策的，要按照纪律和规定加强专项监督和问责。
