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随着“宽带中国”战略的实施，出现了进一步的实质性行动。国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部最近向包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃和内蒙古在内的六个西部省份发出了通知。各省选择20个县级示范点，促进农村宽带发展。到2015年，95%以上的行政村将接入光缆，农村宽带接入能力将达到400万，并有能力平稳、高速升级。农村家庭宽带普及率将达到30%。 毫无疑问，“宽带村”试点项目的组织和实施将在促进农村地区宽带接入方面发挥重要作用。然而，为了迅速弥合中国城乡之间的“数字鸿沟”，让农民共享与世界同步的信息文明，当务之急是要突破三大制约:一是一些地方政府忽视国家宽带建设作为战略性公共基础设施的定位，阻碍农村宽带接入；二是资金约束；第三，宽带建设路径和移动宽带的频率瓶颈。 待遇之争 “新型城镇化建设是一项涉及社会各个领域的系统工程。建议国家政府主管部门明确光纤宽带网络公共资源基础设施的基本定位，供水、供电、供气具有同等重要的地位和责任。”中国联通网络建设部负责人表达了宽带运营商的共同愿望。 事实上，宽带运营商的要求并不过分。“宽带中国”战略和实施计划将宽带网络定义为国家战略基础设施建设，应与水电同等对待。根据规划，地方各级人民政府要将宽带发展纳入区域经济、社会和城镇化发展规划，加强组织领导，结合实际情况进行适度超前部署，加大资金投入和政策支持，避免重复建设，促进区域宽带快速健康发展。 然而，与预期相反，在广大农村和偏远地区，在宽带进入农村和村庄的项目中，一些地方政府成为障碍，要求运营商支付高额补偿费用。根据《全国金融周刊》的调查报告，在很多地方，项目协调往往是最困难的，电信企业需要与市政、路政、园林、交通等多个部门打交道。，各级审批周期长。一些地方政府部门甚至寻找宽带建设的肥肉，当运营商建立宽带设施时，他们以破坏原有设施或土地为由索要天价的补偿费。 显然，一些地方政府不把宽带网络视为战略性公共基础设施。宽带建设是一项系统工程，涉及工业和信息化部、发展和改革委员会、国土资源部、财政部、科技部、住房和城乡建设部等多个部委。在地方政府意识形态不到位的情况下，更有必要建立高效的部际协调机制，为农村宽带建设创造良好的政策环境。财务限制宽带网络建设成本高，周期长，收入少，特别是在偏远的农村地区，那里的宽带市场客观上是一个亏损的市场。业内人士表示，由于人口密度、建设难度等一系列原因，农村地区存在着信息基础设施建设投资大、维护成本高、效益产出低等诸多问题。例如，在贵州、云南等地，一户人家只有10座以上的小山。铺设一条光缆需要10公里，投资可能要1000万元。这项投资的回报还很遥远。 作为一个企业，宽带运营商的逐利是可以理解的。根据中国联通近三年发布的年报数据，其在宽带建设上的投资逐年减少。2011年，中国联通宽带基础设施支出为257.1亿元，占33.5%；2012年，中国联通宽带基础设施支出为255.2亿元，占25.6%；2013年，中国联通在宽带基础设施上的支出为174.7亿元，占23.8%。中国工程院院士赵子森指出，只有政府给予政策和资金支持，才能促进宽带的更快发展。这也是国际惯例。今年2月底，英国文化大臣马里亚米勒(mariamiller)宣布，英国政府将再次拨款2.5亿英镑用于引导高速宽带的发展，从而带动运营商投资宽带转换和升级，帮助企业创新发展，并在农村地区创造更多就业机会。这也是英国政府长期经济计划的关键。通过提供高速宽带接口，普通人可以享受高质量的宽带服务，同时降低宽带使用成本。在资本配置方面，英国政府优先保证一些条件艰苦偏远的农村地区受益，促进当地经济发展，为英国未来社会经济的可持续发展提供动力。 上述三个部委发布的通知显示，获批试点地区将可以向三个部委申请农村和家庭宽带接入专项资金，这也表明“宽带中国”的资金问题得到了正视，有望得到有效解决。 路径选择[h/]小米董事长雷军认为，没有必要在农村地区建设昂贵的固定宽带，因为随着3g网络的普及和4g网络的普及，高性能智能手机可以像电脑一样流畅地上网。工业和信息化部电信研究所规划设计所所长胡建波指出，移动无线网络的建设和发展受地理条件的限制较少，在用户密度较低的中西部和农村地区部署比有线宽带有优势，移动终端设备相对便宜且易于操作，容易被农村居民接受。此外，目前分布式基站和光纤远程技术的发展也为3g/4g进入农村地区提供了便利。 从用户发展的角度来看，移动宽带已经开始走向主流。据工业和信息化部19日发布的《2014年5月通信行业经济运行情况》显示，5月份，移动宽带用户(即3g和4g用户)累计净增7000万，用户总数4.72亿户；宽带接入用户增加843.4万，达到1.97亿。与两者相比，移动宽带在净增长和用户总数方面都有明显的优势。 但是，赵子森认为，虽然以4g技术为代表的移动宽带技术的理论速率可以达到100mbps甚至更高，但由于移动宽带的频率有限，无法满足网民日益增长的带宽需求，光纤宽带的传输速度可以达到每秒千兆以上，可以承载大流量的应用，是宽带国家战略的基础。英尺短，英寸长。移动宽带的频率是“宽带村”工程的另一个主要制约因素，但随着科技的进步，所有的“路障”最终都会消失。
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