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广电总局整顿网络电视机顶盒的努力可以说是一个错误的尝试。国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉近日表示，今后只有经国家新闻出版广电总局批准的广播电视机构才能开发网络电视内容平台。互联网电视集成服务许可证不再颁发，内容服务许可证鼓励省级以上广播电视机构申请。目前，广电总局已发放7个互联网电视整合业务许可证和14个内容服务许可证。其中，七家网络电视综合服务机构分别是中央电视台国际频道、bestv、杭州华曙、南方媒体、湖南电视台、中国国际广播电台和中国国家广播电台。对于现有的合法许可证持有者来说，广电网络的清算无疑是一个巨大的好处，这意味着其他打算进入网络电视的主体必须与七家许可证持有者合作。 广电总局对网络电视的整改是一系列行动。在此之前的四月，许多美国电视剧如《生活大爆炸》和《傲骨贤妻》突然被下架。广电总局表示，其中一些美剧没有版权，而其他一些则违反了规定。随后，国家广电总局在上个月中旬发出了一封结案信，要求对中国数字天猫和百思买的小红互联网机顶盒进行整改。广电总局规定，商业网站不能在互联网电视上建立自己的内容平台。设备制造商和互联网网站不得设置集成平台和内容平台，互联网电视中的内容服务只能接受合法内容。商业网站可以参与内容并向独立的内容平台提供版权程序。在内容管理方面，网络电视播出的内容符合传统电视节目的内容审计标准、管理标准和版权保护原则。 网络电视的突然出现是互联网与传统广播电视内容深度融合的产物，也是技术进步的必然结果。据估计，中国网络电视的数量将从2010年的200万台增加到2017年的9300万台。截至今年第一季度，各种互联网机顶盒的出货量已达到1950万台，预计2014年将超过4000万台。这一增长率相当于有线电视用户的增长。近年来，互联网公司、电视终端制造商、广播电视运营商和电信运营商纷纷进军网络电视，争夺客厅入口，极大地推动了网络电视在中国的普及。其中，电视平台提供的内容比传统电视平台更丰富、更多样、更个性化，成为每个家庭赢得用户的杀手。然而，在缺乏全面监管的情况下，网络电视的内容是浑浊的，确实存在很多问题，需要迫切的监管干预，以净化网络电视平台，为用户提供健康的视频内容，这也是网络电视产业健康发展的重要保障。 值得一提的是，目前广电总局发放的奥特互联网电视整合业务牌照都是广电系统机构，这不可避免地会引起业界对广电系统拒绝竞争的担忧，进而影响甚至减缓中国三网融合的进程。这个问题已经讨论了很长时间。熟悉中国三网融合曲折发展道路的人都知道，传统电视台保持市场壁垒的重要原因是电视作为一种意识形态有其特殊性，不能完全市场化。这也是广电三网融合难以突破的主要症结。事实上，只有一小部分电视内容真正与意识形态密切相关。专家们早就指出，广电总局必须严格控制这些内容，绝不能让它们流失。然而，对于其他占较大份额的非意识形态电视内容，可以引入竞争，激活市场，百花齐放。这是一个复杂的问题，需要各方积极参与和讨论。 与此同时，信息和通信技术正在突飞猛进地发展，技术进步正在加速工业一体化。电视和互联网的融合是大势所趋。目前，大多数互联网智能电视机都有自己的wifi接收功能，这使得电视机几乎成为一半的电脑终端。国家广电总局2009年第181号文件规定，互联网电视整合平台不能与公共互联网上设立的网站链接，也不能直接向用户提供公共互联网上的内容。事实是，即使没有互联网电视集成平台，智能电视也能接入公共互联网。因此，技术进步需要监督才能与时俱进。 多屏融合是发展的主流，互联网电视改变甚至颠覆传统有线电视是不可逆转的。对网络电视的监管需要更多的放松，避免一刀切，促进融合的发展，不要让网络电视从融合中诞生，从融合中消亡。
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