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长期困扰“宽带中国”战略实施的地区发展不平衡将真正解决问题。工业和信息化部电信研究所通信标准研究所副所长李敖在3日举行的2014年光通信技术与发展论坛上表示，预计到今年年底，国家将正式补贴运营商，加快农村和欠发达地区的宽带建设。今年4月，工业和信息化部总工程师张峰也表示，他将更加关注中西部地区，特别是贫困农村地区，以缩小数字鸿沟，使基本公共服务延伸到广大农村地区，均衡推进宽带发展。 互联网经济和新型城镇化是推动宏观经济升级的两大驱动力。宽带基础设施的改善将两者有机地结合起来，有望刺激信息消费领域的更大创新。未来，在“宽带中国”的战略建设中，除了政府补贴和运营商投资外，如何充分利用市场力量，打破资金约束，推动合作模式创新也成为业界讨论的焦点。 农村宽带建设将打破这个问题，宽带中国已经进入质和量并重的阶段。 中国宽带战略实施一年后，宽带专项行动启动两年后，中国宽带建设发展迅速。根据工业和信息化部的数据，截至7月，中国互联网宽带接入用户数量超过1.97亿。特别是在发达地区和城市，运营商掀起了多次宽带提速，加快了20米甚至100米光纤宽带的普及。 但与此同时，宽带发展的地区差距尚未得到根本解决。宽带发展联盟8月发布的第四次中国宽带速率状况报告显示，第二季度超过4兆位/秒的省份达到9个，除四川外，都属于东部地区，这表明中国的网速仍存在明显的地区差异。农村和欠发达地区宽带建设滞后，导致中国宽带普及率在世界排名中仍相对较低。 探讨中国目前宽带建设中东西部地区的差异，资金约束是主要原因。 2013年8月，国务院发布的《宽带中国战略与实施方案》明确提出，到2015年，城乡居民宽带接入能力将基本达到2000万和400万，部分发达城市将达到1亿。一些运营商指出，为了实现“宽带中国”的战略目标，单个运营商建设和改造全国宽带网络的总成本将达到2000亿至2800亿元，三大运营商的总建设成本将超过6000亿元。 目前，作为宽带建设的主体，基础运营商也是需要对股东负责并考虑投资回报的上市公司。高投资与长回报期的矛盾严重制约了运营商的建设积极性。特别是随着中国进入4g时代，4g网络建设抑制了运营商的大部分投资，农村宽带建设资金更加捉襟见肘。 最近，工业和信息化部电信研究所通信标准研究所副所长李岩透露，“工业和信息化部一直在与相关部委沟通。预计到今年年底，国家将正式补贴运营商，支持农村和经济欠发达地区的运营商。宽带建设。”这意味着农村宽带建设真正提上了议事日程，中国宽带建设将从注重规模和覆盖的发展模式向质量和数量并重的发展模式转变，让广大公众享受到改革带来的实惠。 互联网浪潮正涌入农村，迫使基础设施建设跟进 互联网经济和新型城镇化是推动宏观经济升级的两大驱动力，通信基础设施的改善将二者有机结合，刺激新的信息消费。 首先，传统产业与互联网的融合加快。截至今年6月底，中国67家互联网上市公司市值超过2.4万亿元，其中7家公司市值位列全球互联网公司前30名。网络经济的浪潮给经济和社会的各个层面带来了深度和广度的发展，摧毁了传统产业。网络经济与农业和农村经济的融合为农村消费者提供了平等的消费和流通渠道，这是过去由于地理限制和信息不对称而无法实现的，促进了农村经济的升级。 第二，移动互联网的发展创造了缩小区域发展差距的可能性，这反过来将刺激信息消费的潜力。例如，在移动支付活动最多的十个城市中，有七个来自西部地区，其中拉萨的移动支付比例最高，为14.48%。目前，吸引众多互联网巨头的电子商务正在走向农村，这正在激活四线城市和乡镇的经济潜力。 目前，从人口渗透率来看，中国西部的宽带人口渗透率比东部低7.3个百分点，而中国农村的宽带人口渗透率仅为6.3%，远远低于城市的12.6个百分点。从市场需求来看，农村宽带市场万事俱备，只缺东风。 从电信行业来看，城市宽带建设日益饱和，宽带用户增速放缓。数据显示，2013年宽带用户仅增加了1800万。在财政补贴的支持下，进一步挖掘农村市场潜力也将为运营商的固网发展开辟新的空空间。 财政补贴被用作药物指南，需要刺激市场力量发挥其效力 。财政补贴可以起到药物引导的作用。监管部门除了直接补贴运营商的宽带建设外，还需要进行制度创新，明确财税和配套政策，引导市场力量进入农村和最后一公里市场，从根本上解决宽带建设问题。第二，要建立评估机制、调整机制和惩罚机制，确保宽带质量、双方利益和市场公平规范。 目前，农村宽带建设模式正在许多领域进行创新。6月19日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部联合下发了《关于组织实施内蒙古自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省和甘肃省宽带村(一期)试点工作的通知》。8月29日，四川省“宽带村”试点启动会召开。作为试点项目的主体，四川电信“全光纤、高起点、一步到位、城乡统筹”的“四川模式”引起了业界的热议，指明了业务创新驱动的宽带网络可持续运营的发展方向。 此外，中国已经明确允许私人资本进入接入网市场，混合所有制改革也逐步深化，这给电信业留下了想象中的空。8月11日，黑龙江省交通厅引进44家民营企业开展住宅网络测试业务。在合作模式中，第三方企业参与ftth升级改造，基础电信运营商和第三方企业按比例划分。中国电信在今年年初的工作会议上也明确表示，“宽带市场可以与第三方企业合作发展。”
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