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[通信产业网消息](记者石磊)随着北京联通“沃家庭电视版”业务的正式运营，被视为三网融合起点的iptv业务终于真正走出了北京的“起跑线”。
北京联通的iptv业务历时两年，多方协调，于今年2月初登陆。然而，北京联通自上线两个月以来，一直没有透露具体的用户数量和使用情况。据《通信工业新闻》(网)记者介绍，此次合作由中国网络电视(cntv)和北京电视台主导，而北京联通在对外宣传和产品推广方面没有“话语权”。“所以，自从业务上线后，推广工作一直处于低调状态。”
继续“1+1+1”模式
据悉，去年7月，中国国家电视台、北京电视台和北京联通签署了iptv业务合作三方协议。前两个负责内容整合和播控平台建设，北京联通负责iptv传输和分发网络建设。在iptv推广计划中，明确了cntv和北京电视台提供的iptv内容将在cntv内容播控平台与北京电视台播控子平台对接后通过北京联通的宽带网络进行传输，利益由三方分享。其合作模式类似于2011年国家电视台、云南电视台和中国电信在云南实施的“1+1+1”模式的iptv项目。国家广电总局提出的这一模式约束了地方电视台和原国家广电总局的利益，坚持国家广电总局控股，并在此基础上寻求与地方电信运营商的合作。
也正是基于这种模式，北京联通iptv项目落地费时费力。据广电知情人士透露，早在2011年6月，北京、江苏、浙江、广东的ip电视播控子平台建设和对接测试已经完成。虽然当时所有条件都满足，“在三网融合政策方面，广电和电信运营商还需要沟通具体的实施办法”，所以北京iptv项目直到今年2月才正式商业化。"主要区别在于比例."广播电视部的一位专家告诉记者，“事实上，当国家广电总局宣称未来将推广云南的1+1+1模式时，业内人士对此表示怀疑。”这一模式能否复制到全国，取决于广电总局、有线网络运营商和地方电信运营商能否平衡各自的利益。每个地区的情况不同，所以不同地区的比例不能统一。这位专家指出，“按照1+1+1的模式，广播电视必须走在前面。此前，在深圳，如果电信运营商也以这种方式与中国移动合作，那么深圳电信可以获得约30%的份额。众所周知，深圳电信最终选择了bestv，以更高的比例与CNTV合作。在北京，虽然iptv项目已经落地，但这种模式能否说是复制成功，还需要在用户形成一定规模后，由市场来判断。”
平衡多方游戏
“但北京是一个非常特殊的市场，”三网融合专家吴春勇告诉记者。“广电总局持有葛华友贤的股份，葛华友贤在北京市场有着深厚的基础。”正因为歌花游仙仍处于不可替代的市场地位，所以广电会更加谨慎地平衡各方利益。相比之下，对于哈尔滨、河北和黑龙江等用户较少的市场，更容易提前实施试点工作，因为这些地区可以有更充分的市场竞争。北京作为拥有数千万用户的关键地区，有着更广泛的影响力。因此，在这个项目中，仅仅依靠市场来决定未来的发展是不现实的，提出的结果往往是多利益博弈后的决定。”
然而，北京联通目前的低调和谨慎态度并不仅仅是一种“妥协”。三网融合试点方案明确指出，在iptv试点城市，iptv传输业务由电信企业运营。显然，根据这一独家条款，如果iptv未来能在北京实现规模化发展，北京联通无疑将成功地把另外两个竞争对手从北京这块大蛋糕中排除出去。此外，由于iptv业务与fttp宽带捆绑在一起，北京联通在家庭固话和宽带互联网业务中占据了更有利的竞争地位。
目前，三大电信运营商都在竞相发展移动互联网业务，而iptv作为未来移动互联网发展的重要战略业务，也越来越受到三大运营商的关注。此前，中国电信和中国联通与广电就iptv业务达成协议，并在哈尔滨、浙江、湖南和河北进行大规模商业化运营。与此同时，中国移动采用了移动互联网电视(otv)服务来应对激烈的竞争。据悉，otv还需要中国移动与广电总局、bestv、杨光等广电部门互联网电视授权厂商合作，才能取得实质性进展。
除了电信领域的竞争对手，北京的有线电视运营商无疑是北京联通iptv业务发展中最强大的竞争对手。业内一些分析人士指出，未来北京联通的iptv业务将对歌花游仙高清电视产生一定影响。对此，北京歌华友先电视网络有限公司副总经理罗晓布告诉记者，“歌华友先不会对北京联通iptv的未来发展进行评估。因为任何产品都必须交给人民，交给市场检验和选择。”罗晓布指出，截至目前，歌花游仙高清互动电视用户已达315万。在最近的ccbn2013主论坛上，当他谈到iptv时，他说他不能简单地把它排除在外。“对于iptv和ott，我们的观点是一切都取决于两个因素:第一，是否给市民带来技术上的好处；第二，是否提高国家竞争力。有了这两个，你就可以支持它了。”
广播电视专家张也向记者表达了同样的观点。“北京iptv在短期内不会对歌花游仙产生影响，但会起到squid效应’并在这个市场引入竞争。”如果新服务能给市场带来变化，那么对消费者来说就是一件好事。”
对于葛华友贤来说，其利益实际上是受到保护的。2012年6月，原国家广播电影电视总局副局长田进在北京市广播电视局听取三网融合发展报告时明确指出:“iptv应该避免在节目和价格上对有线网络服务的影响。”与此同时，在iptv试点方案等待批准的同时，歌华友贤不断推进高清互动业务和双向网络改造。
价格和家庭条件限制了用户的规模
北京联通作为运营商，在宽带资源和用户资源方面具有天然优势。此外，运营商从集团到地方的垂直管理体系为未来iptv的大规模运营奠定了基础。然而，这些自然优势能否转化为用户规模取决于产品内容、用户体验和fttp的发展等客观条件。
记者从北京联通客服10010了解到，要办理iptv业务，需要从600元起一次性支付“定制费”，然后每月支付198元，享受2000万套餐服务，包括1000万互联网接入+1000万iptv宽带。或者每月支付218元，享受3000万套餐，包括2000万互联网接入+1000万iptv宽带。对于已经在北京办理了年度宽带上网服务的用户，可以享受200元的“定制费”优惠，每月支付20元开通iptv 20m万套餐服务。相比之下，歌花游仙的用户每月只需支付18元就可以接收100多个电视节目，而全年只需支付360元就可以订购其他付费节目。对此，吴春勇表示，“北京联通在价格方面没有优势。”从内容来看，杀手级应用从未出现过。”他还指出，iptv业务只有在1000万以上的网络条件下才有良好的收视体验，而北京仍有少数用户拥有1000万以上的家庭宽带，能够体验这项业务的用户普及率不高。
申请北京联通iptv业务的前提是家庭超过1000万。张还对用户规模的形成表示担忧。他说，“在fttp用户群中定位注定发展缓慢。”然而，业内一些媒体认为，从FTTH目前的覆盖率来看，北京已经具备了iptv的收视基础。据报道，截至2012年12月，北京新增光纤到户114.1万户，总户数482.3万户；新增104.5万户光纤宽带上网家庭，共计121万户；20.1%的用户使用1000万或更多的宽带接入产品。
尽管北京联通的iptv项目迈出了实质性的一步，跳出了“起跑线”，但各方的争论和博弈仍在继续。除了接受市场的检验，北京联通还需要更多的政策支持和强大的“杀手级”应用。
