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至于何时解禁，至少需要以下两个步骤:一是继续消除网络彩票公司的违法行为，二是重新建立网络彩票的规则，但能否在短时间内完成将是解禁网络彩票的关键。
500乐透网成立于14年前，是国内首家提供在线乐透服务的公司，于2013年11月在纽约证券交易所上市，最近在第二季度的“净收入为0”事件中脱颖而出。在财务报告期内，公司的净亏损达8140万元，而非盈利。
去年第二季度，它建立了一个500人的彩票网络，销售额为20.93亿元，净收入为1.56亿元，营业利润为5950万元。今年第二季度业绩飙升之所以戛然而止，与年初国家有关部门下发的关于网络彩票销售自查自纠的文件有关。
自今年3月1日起，淘宝、Aibo.com、中国足球彩票和包括500家彩票网在内的50家网上彩票销售已经暂停。政策风险对网上彩票公司有直接影响，何时恢复网上彩票销售成了疑问的焦点。假设限制继续，这些彩票公司能支持多久？
7月30日，复旦大学经济学院副院长孙李健在接受《21世纪经济导报》采访时表示，“暂时的空计划时期不能简单地被认为是国家停止这项业务。”作为金融创新工具之一，彩票业需要国家为市场欺诈买单，这是绝对不允许的，因此正处于“完善监管”的过程中。
这家公司能维持多久
7月29日晚，500乐透网公布了截至6月30日的财年第二季度财务报告，显示用户总购买量(总销售额)为0，净收入为0，经营亏损为9640万元(约合1550万美元)。根据非公认会计原则，经营亏损为4570万元(约740万美元)，净亏损为8140万元(约1310万美元)。
从以上的财务状况可以看出，500乐透网将只在第二季度为其买单，而这个庞大的公司仍然需要巨额资金来支持其运营。7月30日，来自《21世纪经济报道》的记者致电500彩票网的客服人员，了解到自今年国家有关部门下发停止网络彩票的文件以来，500彩票网3月份仍在销售，但销售的主要颜色是足球彩票等。今年4月3日，该网站所有颜色品种将停止销售。
上述500乐透网的客服人员表示，“(500乐透网)是财政部批准的互联网乐透试点单位之一”，所谓“试点工作”是指网站正在“改进工作”。该工作人员表示，网站的具体开通时间还没有通知，但网站的更新和公司的客服热线仍然24小时在线。
彩票销售被叫停后，除了今年第二季度的500元财务报告外，彩票网络的股价也受到了冲击。根据股价，它从2014年51美元的峰值跌至3月份的10美元左右，然后反弹。目前，股价约为18美元。
面对政策的不确定性，如果网上彩票销售没有恢复，500彩票网的正常运行能保证多久？根据财务报告，截至2015年6月30日，500乐透网拥有现金及现金等价物11.369亿元(约1.834亿美元)，限制现金1230万元(约200万美元)，定期存款4.023亿元(约6490万美元)。预付基金和其他流动资产为5160万元(约830万美元)。
显然，目前500乐透网的现金流仍然充足，而新大股东的引入也为其后续运营能力增加了保障。
6月9日，500乐透网宣布已与紫光集团国际有限公司就增发和出售新普通股达成最终股份认购协议。紫光国际将投资1.24亿美元于500乐透网络，并成为后者的最大股东。值得注意的是，紫光国际的母公司紫光集团是经国务院批准的国有独资企业清华控股的企业之一。
离解除禁令还有多远
在网络彩票被叫停之前，网络彩票的销售一直高速增长。据统计，2014年中国网络彩票销售额达到850亿元，占彩票总销售额的22%以上，网络彩票业绩连续几年保持100%的增长率。
“一刀切”的叫停是因为去年11月审计署对18个省的彩票基金进行了审计，这也是历史上首次对彩票进行临时重大审计。在对彩票资金进行审计的过程中，审计署发现一些省市机构的部分彩票资金被非法挪用，流向了互联网彩票公司。
审计还发现，就互联网企业而言，由于竞争激烈，大公司在渠道竞争和推广手段上做了很大努力。在去年的世界杯期间，到处都是诸如“没有获胜的包裹”和“收取200英镑以换取200英镑”之类的口号，其中一些被怀疑是虚假宣传。然而，一些小公司不满足10%的佣金，希望获得100%的利润，所以有出售私人彩票不发行门票的行为，这是非常有害的网民的利益，权益无法得到保障。
审计署发现网上彩票存在问题后，1月中旬，财政部、民政部、国家体育总局联合发布公告，要求省级主管部门对网上非法销售行为进行自查自纠。从过程上看，审计报告不仅宣布了审计结果，还宣布了整改进展。所有在网上非法销售彩票的机构都已停止，大部分非法挪用彩票资金支付企业的机构已收回资金或制定回收计划。
虽然网络彩票存在很多问题，但并没有被完全否认。财政部发布的财政部相关负责人就记者提问指出，将积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售的方式。
财政部上海专员办发表的一篇研究文章认为，下一步要加强对彩票行业准入资格的监管。一方面，要建立和完善互联网彩票代销准入制度，从资金、人员、技术和管理等方面设定公开透明的准入门槛，分批发放准入许可证，保持市场活跃，防止寡头垄断的形成。另一方面，要建立网上彩票代销准入的后续监管体系，建立和完善经销商资质和业绩的定期评估和评价，以及年度资质认证和淘汰机制，实行准入和退出的全过程监管制度。
至于何时可以解禁，有专家认为，目前至少还需要以下两个步骤，一是继续杜绝网络彩票公司的违法行为，二是重新建立网络彩票的规则，但能否在短时间内完成将是解禁网络彩票的关键。
(编者:许，如有任何建议，请联系:xuwx @京基)
