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空电信产业对外开放
记者:在上海自由贸易区，8项增值电信业务中有7项已经试运行，这反映了国内电信业的改革和发展趋势。
吕新杰:如果说去年移动通信转售业务的正式启动和国内多方通信服务业务的正式商业化标志着中国电信业向民营资本开放的重要进展，那么大力推进上海自贸区增值电信业务的试点开放是电信业向外资开放的重要举措，凸显了政府推动电信业改革的决心和勇气。
此前，根据世贸组织的承诺，中国增值电信服务中的信息服务、存储转发服务和在线数据处理及交易处理服务已向外资开放，但外资持股比例不得超过50%；在上海自贸区，信息服务业务(仅包括应用商店)、存储转发业务、在线数据处理和交易处理业务(商务电子商务)等三大业务的外资持股比例可超过50%。上海FTZ已开通四项新的增值电信业务:呼叫中心业务、国内多方通信业务、互联网接入服务业务(为互联网用户提供互联网接入服务)、国内互联网虚拟专用网业务，其中前三名外资占比可超过50%。除互联网接入服务(为互联网用户提供互联网接入服务)外，其他服务的服务范围不限于实验区，而是可以面向全国。
此外，中国(上海)自由贸易试验区《外商投资增值电信业务管理办法》等配套文件的出台，明确了自贸区外商投资增值电信业务的具体制度安排，使电信业对外开放更具可操作性。此外，试点地区外商投资增值电信业务的审批程序应大大简化，主要体现在两个方面:审批时限从五个月缩短到两个月，审批权限由工业和信息化部下放给上海市通信管理局。
从点到面，开放将迫使行业竞争力提高
记者:上海自由贸易区被认为是符合国际标准的重要试验场，但也有意见认为上海自由贸易区的特殊性对行业影响不大。你怎么想呢?
吕新杰:在上海自贸区试点开放增值电信业务，必将推动未来增值电信业务更加广泛的开放。上海自由贸易区将成为外资大规模进入的有力跳板和重要突破口。
电信市场的开放是全球电信业的发展趋势。随着移动互联网、云计算等新技术和服务的发展，电信市场国际化水平进一步提高，跨境服务和跨境数据流成为常态。“一个了解时代的人是一个聪明的人”，潮流和趋势自然是不可抗拒的。
更重要的是，促进对外开放也是提升行业竞争力的重要手段。与国有资本相比，民营资本和外资往往对市场需求和潜在利润机会更加敏感，具有更高的经营效率、灵活性和创新能力。在国有电信运营商经营业绩下滑的情况下，进一步开放电信市场，实现投资主体多元化，无疑将有助于国有电信企业改善股权结构，形成良好的治理机制和强大的反转机制，从而更好地应对互联网发展带来的新技术、新服务的挑战，提高经营业绩。
为了更好地实现上述目标或对行业产生更大的影响，电信业的开放应该更进一步。例如，不仅应允许外资以参股和控股的形式经营，还应允许外资以独资的形式经营；不仅要开放增值电信市场，还要开放基础电信市场。基础电信市场和增值电信市场是两个密切相关的市场，基础电信市场的开放对增值电信市场中的民营资本和外资企业有着重要的影响。
与国际市场接轨，开拓空国内电信市场
记者:上海自贸区给国内电信业带来了哪些机遇和挑战？
吕新杰:对于国内电信行业，一方面，企业可以借鉴外资企业的先进经验，了解世界领先行业的发展趋势，提高管理水平和国际竞争力；另一方面，它可以打开market/きだよきだよきだよきだだよききだだよきききだ12365的产业
经过多年的发展，中国电信业已经走过了视外资为洪水猛兽的阶段，具有一定的国际竞争力，但仍将面临不小的挑战。运营商落后的组织结构和保守的经营心态，依靠投资和用户规模维持增长的传统商业模式，网络资源的大量消耗而导致的管道危机，交通收入不匹配的增加，收入增长乏力和高投入的双重挤压，以及创新能力不足形成的利润空间日益狭小的空，将在上海自贸区外资企业面前变得更加严峻和突出。此外，外资企业的进入也将对我国相对落后的法制建设、相对落后的电信监管体系以及日益严重的网络和信息安全带来挑战。
记者:上海自由贸易区发展中，三大运营商应该注意哪些问题？
吕新杰:中国的电信运营商已经在FTZ采取了一些行动。今年年初，中国电信在上海自贸区成立了第一家通信运营商分公司；中国联通与上海市政府签署了战略合作框架协议，并制定了帮助上海自贸区发展、满足自贸区信息开发和业务应用需求的重点项目。
对于在FTZ发展的国有电信运营商来说，利用时间、地点和人员优势，优先考虑网络建设和业务发展，固然重要，但远远不够。经营者也必须有开放的心态，在竞争中合作，学习国际先进的商业经验，利用好上海自贸区的时间窗口，利用好与国外先进企业近距离甚至零接触的难得机会，不计较一个城市和一个地方的得失，而是注重提高自身的综合竞争实力，做好功课，为应对未来更广阔、更大的市场开放做好准备。
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