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近日，财政部在官方网站上正式发布了《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(以下简称《通知》)。在中华人民共和国境内提供电信服务的单位和个人作为增值税纳税人，应按本通知和《财政部、国家税务总局关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》的规定缴纳增值税，不再缴纳营业税。自2014年6月1日起实施。
当改革阵营最初设定时，电信业打算与邮政服务捆绑在一起。然而，考虑到实施电信行业改革的复杂性高于邮政快递行业，电信行业改革的实施被推迟了一段时间。经过几个月的准备和规划，电信业的改革终于完成，并于今年6月1日试行。实施双速税率为基础电信服务提供11%的税率；以6%的税率提供增值电信服务。
根据《通知》，基本电信服务是指利用固定网络、移动网络、卫星和互联网提供语音呼叫服务的商业活动，以及出租或出售带宽和波长等网络要素的商业活动。增值电信服务是指利用固定网络、移动网络、卫星、互联网和有线电视网络提供短信和彩信服务、电子数据和信息传输及应用服务、互联网接入服务等业务活动。卫星电视信号落地转移服务，按照增值电信服务计算并缴纳增值税。
虽然上述两种税率可以扣除，但仍远高于目前3%的营业税税率。这也意味着，如果三大运营商不能在全国范围内建立起规范有效的现代金融体系，他们将承担沉重的税收负担。在一定程度上，营改增将加剧电信业内部的行业竞争，鼓励运营商建立自上而下的系统化、规范化的财务体系和正式的运营管理，否则他们将在营改增中处于劣势。
但是，由于许多基层经营组织习惯了营业税的粗放式财务管理模式，对于大量分布广泛的基层经营组织来说，进行规范化的财务管理并不容易。一家电信运营商对媒体表示，该公司税后净利润调整后可能会下降15%以上。他还表示，由于三大运营商的利润差距巨大，营收改革的影响将有所不同。中国移动、中国电信和中国联通几天前都表示，增值税调整后，它们的利润将会下降。据统计，三大运营商的利润将下降36.5%。
面对运营商利润下降的压力，中国社会科学院税务研究室主任张斌表示，电信行业的资费不会因为营收改革而上涨。
从长远来看，将电信业纳入改革试点，将有助于进一步完善增值税抵扣链，增加下游企业的进项税额抵扣，让更多企业享受改革红利。实行差别税率反映了国家对发展增值电信服务的支持。关联企业大多属于服务业和战略性新兴产业，符合我国加快产业结构调整的战略，是鼓励服务业发展、支持战略性新兴产业发展的具体举措。
提供语音通话等基础电信服务的税率为11%，电子数据和信息传输、互联网接入等增值电信服务的税率为6%。与原来的营业税征收方式不同，企业应缴纳的增值税等于销售产品的销项税减去购物产品的进项税。这样，虽然表面税率定得较高，但如果扣除顺利，实际税率可能不会高于实施营业税时的税率。
以制造业为例，其增值税税率为17%。一些金融系统是标准化的，顺利扣除的业主向笔者报告，扣除后的实际税率可能只有5%到6%左右。电信业的平均税率不得超过9%，分别为11%和6%。只要金融体系的扣除是平稳的，实际税率完全有可能降至3%甚至更低。这就要求电信运营商尽快检查漏洞，填补空白，尽快改善其庞大系统中金融领域的不规范之处。从长远来看，这有利于电信行业更加规范的发展。凤凰卫视引用的观点是，到2016年，三大运营商的利润将会上升。
此外，《通知》规定，2015年12月31日前，境内单位一般纳税人可选择按照卫星提供的语音通话服务和电子数据信息传输服务的简易计税方法计算缴纳增值税。虽然财政部网站上发布的《通知》没有明确规定简单征收的税率，但按照“改革营”的做法，税率应为3%。也就是说，营改增为一些电信领域提供了大约一年半的缓冲期，这样一些稍微“复杂”的领域仍然可以采用类似营业税的简单增值税征收方式来纳税。
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