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虚拟运营商蜗牛移动999于5月21日上午10: 00正式上线，当晚被中国联通紧急叫停。中国联通表示，尚未与蜗牛移动的170号码业务达成书面协议。对于这个问题，业内有不同的看法。一种说法是，中国联通还没有完全准备好与虚拟运营商连接；另一个理由是，蜗牛移动的资费套餐遭到了许多竞争对手的抱怨，这导致了中国联通的暂停。不管是什么原因，蜗牛手机号码的屏蔽凸显了私人资本进入电信市场过程中的困惑。 蜗牛移动在编号方面遭遇挫折 24日，蜗牛移动通过新浪微博宣布了延迟编号的解决方案，并向用户道歉。蜗牛移动建议用户退款，并给予100元的赔偿。 请参考蜗牛移动的999免卡套餐，该套餐包括半年内免费语音通话、半年内每月5亿全国流量、零月租金以及两年内未开通流量。超低价格吸引用户的注意力。独立电信分析师傅亮在他的博客中说，中国联通有很好的理由这样做，但它就像是运营商收费的原始“备案系统”。“书面确认”类似。没有“书面确认”，你不能实施它。与“硬公司”如国美和苏宁，与“渠道公司”如迪克西通有数以千计的合作伙伴相比，“软公司”如蜗牛在发展其业务时必然会受到许多限制。特别是在向用户投诉时，蜗牛移动打破了运营商原有的套餐和资费框架，宣传过度，赢得了足够的眼球，但商业化后却落在了它的眼皮底下。 虚拟运营商的“鲶鱼效应”很难出现 私人资本进入电信行业是大势所趋。对于虚拟运营商进入电信市场，业界普遍持乐观态度，称其具有“鲶鱼效应”。今年4月以来，虚拟运营商陆续发布了商业品牌和资费套餐。然而，目前市场上的景象并不“美丽”。 从一些已经提前发布和曝光的包来看，低价和免费已经成为虚拟运营商宣传的代名词。除了蜗牛移动的“不清楚的交通”和“无限通话”系列，苏宁的170号套餐可以免费将最低资费合并到8元。京东表示，将努力让用户享受免费通话，并考虑为用户的预付费话费支付利息，这一切都反映出虚拟运营商在早期总是使用低价套餐来吸引用户的注意力。 我们知道，虚拟运营商业务是以一定的折扣从基础电信运营商那里购买的。如果虚拟运营商通过大幅降价来实现所谓的“破冰”，这似乎是给用户一个很好的“礼物”，但并没有给自己带来利润。它恐怕会陷入“千疮百孔、百孔千疮”的两难境地，不利于行业的发展，最终会使用户的利益大打折扣。工业和信息技术部部长苗伟认为，“转售企业和基础企业之间的适度竞争是不可避免的。我们希望这种竞争是良性的，而不仅仅是一种简单的价格战。据业内人士称，这意味着工业和信息化部不希望虚拟运营商的发展建立在价格战的基础上。因此，蜗牛模式不会起作用，也肯定不会被市场接受。 私人资本进入电信市场需要监管 在人民进步和国家倒退的背景下，如果虚拟运营商能够破坏电信市场，充分发挥鲶鱼效应，给电信业带来新气象，这是每个人的希望。然而，虚拟运营商目前的商业模式和不明确的利润点给行业蒙上了阴影。随着互联网思维的普及，目前虚拟运营商的所谓创新就是借鉴这种思维和实践，希望通过价格战点燃第一把火。但是，如果价格战太激烈，甚至通过反向贴水进入市场，市场秩序将在短期内被扰乱，这种火将是“虚拟火”。 外国市场战略和监管体系相对成熟，外国监管机构已经明确界定了基本运营商资源的自由化程度。例如，在发展3g的早期阶段，欧盟监管机构迫使基础运营商将30%的移动网络资源批发给虚拟运营商；在丹麦、挪威等北欧国家，监管机构将在跟踪市场的基础上及时反馈，并根据基础运营商的成本核算，严格控制基础运营商必须保证的折扣。然而，中国没有明确的规定。可以看出，国内电信市场急需标准化。一方面，基础运营商需要加大开放力度，开展类似混合产权的股权合作，推动电信业改革；为了在理性中进行竞争与合作，虚拟运营商不应随便进行价格战，还应加强行业自律，履行行业规则。另一方面，处于电信业调整之上的政府监管部门需要根据市场变化及时调整相关政策。
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