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除了三大运营商外，SASAC和MIIT是推动塔公司成立的两大力量。知情人士告诉笔者，之所以这么快推动成立该公司，是因为该公司对国有资产改革具有重大的现实意义。这就像是写改革蓝图的一张白纸，一些正在试行的措施可以先在铁塔公司试行。
国资监管委员会(SASAC)副主任张喜武在大厦公司上市仪式上，以“风好，帆正”为题给公司发了一条信息，直截了当地希望大厦公司成为发展混合所有制经济的试验田。
就在大厦公司成立之前，国资委(SASAC)刚刚启动了6家央企的国有资产改革试点，包括混合所有制试点、董事会三权分立试点和国有资本投资公司试点。根据作者的观察，前两个试点项目的内容都与建立铁塔公司有关。
以董事会改革为例，塔公司董事会体现了权利的分散化和授权的市场化。
目前，塔公司董事会由8名成员组成，其中兼职董事7名，执行董事1名，外部董事占多数。在七名兼职董事中，中国移动派出三名，中国联通和中国电信各派出两名，这在三大股东之间形成了平衡。执行董事为中国联通原副总裁童，现任铁塔公司总经理。这样的治理结构将抑制铁塔公司的价格垄断，并允许三家运营商在基础设施上保持议价能力。
事实上，塔楼公司的董事会也已经被授权行使高级管理人员的选聘、绩效考核和薪酬管理的职能，其企业高管将完全采用市场化的聘用方式。比如，童作为总经理，已经完全离开了中国联通。用中国移动副总裁兼铁塔公司董事长刘爱力的话来说，童可谓“离家出走”。“当董事会不想要他的时候，他只能四处游荡。”其余三名副总裁和一名首席财务官(首席财务官)的任命也将社会化招聘。
在薪酬管理方面，铁塔公司也将进行市场化改革操作。毕竟，在今年上半年一些运营商高管转投民营企业之后，国有通信企业的薪酬改革问题已经迫在眉睫。
在挂牌仪式上，常说:“让今天想来的人不要在今后的实践中后悔，让今天不想来的人在今后的实践中后悔。”事实上，他已经策划了一个伟大的想象空的房间。
除了董事会改革，塔公司还被赋予了探索混合所有制改革模式的重要任务。
国有资产改革推进半年多来，关于股份制改革还是渐进式改革的争论一直没有结束。由于股权分置改革将涉及国有资产的流失，而没有解决要素价格扭曲和行政垄断等顽疾，渐进式改革被认为是当前混合所有制改革的一种可操作性的方式。
笔者认为，塔公司的改革也是按照渐进式改革的思路设计的。也就是说，将在建的既有塔楼和三家运营商的既有塔楼作为存量资产注入，然后引入民间资本，最后必须建立待上市，只有上市才能完善现代制度和机制。刘爱力还估计，股票注入将在一至一年半内完成。
未来，一旦引入私人资本形成混合所有制，塔公司还将邀请私人资本代表加入董事会，最终构建市场化的治理结构。事实上，这是试图找出如何防止国有资产“垄断”的老问题，即在没有给予私人资本参与管理的权利的情况下，将国有资产混入私营企业。
通过积极引进非公有资本，扩大国有资本的作用，使国有资本和非公有资本相互融合、相互促进，国有资本和私有资本更好地分享企业改革和发展的成果。
因此，铁塔公司的成立并不是一场简单的棋局，而是隐含着国有资产改革“试验场”的希望。虽然国有资产改革方案有望在今年9月份最终出台，但由于改革的复杂性，能否在此之前完成改革设计仍存在争议。但是，从近期中央政府批准实施国有资产改革试点的政策走向来看，切实做好试点工作的总结，似乎是审慎推进这项关系到未来全局的经济改革的主流思路。
六个中央企业的试点改革和塔公司的成立，构成了近期中央国有资产改革的开路先锋。此外，这种试点情况也意味着，只要改革路线正确，方法可行，试点改革的大门永远是敞开的。
(作者是我们的记者)
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