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本报记者廖剑锋
近期宽带中国战略趋势显示，计划已经制定，但发布时间仍不明确。不过，有媒体报道称，宽带中国的战略规划并未涉及财政、税收和金融支持政策，行业预期的专项补贴资金可能会被空.方面削减记者采访了北京邮电大学教授王立新。王立新指出，宽带中国战略和福利保障需要财政补贴，运营商也可以探索自筹资金。从根本上说，固网宽带的出路在于摆脱比特波特的地位，探索产业合作机制，打造b2c、b2e、b2m和b2p的应用渠道。
宽带专项补贴资金可能落到空身上
据媒体报道，宽带中国战略已经制定，但各方对宽带的专项补贴资金可能会下降/0/。好东西总是会磨损。在过去的两年里，行业的声音越来越大，但宽带中国战略的发布时间却一直被推迟。据最新消息，宽带中国的战略规划不涉及财政、税收和金融支持政策，也没有提及行业关注的具体投资计划、资本配置和底层规划。
宽带战略补贴资金之所以受到关注，是因为国内宽带建设成本高。有专家指出，要完成宽带中国战略，全国网络建设成本预计将超过1万亿元。此外，从国际经验来看，大多数发达国家在实施宽带战略的同时安排资金进行补贴。数据显示，2009年，美国拨款72亿美元用于改善宽带，而韩国在宽带设施上的投资高达700亿美元。
虽然宽带战略转移的资金还没有到位，但运营商推动宽带建设的步伐并没有停止。例如，宽带作为中国电信的重要支柱，仍是近年来的基本投资方向。据媒体报道，中国电信计划今年增加1500万固定宽带用户，fttp覆盖的家庭数量将增加2500万。城市地区可以根据需要提供8米、20米甚至更高带宽的接入服务。
王立新表示，提高全国宽带网络质量，提升用户在线体验是大势所趋。然而，宽带中国战略的实施是否包括宽带战略专项补贴资金，实质上是处理政府与企业的关系，确定行政手段与市场机制的界限。市场化监管无疑是中高端宽带市场的最佳选择，但财政补贴可以提供战略和福利保障。如果补贴资金落到空身上，我们可以探索通过学习体育彩票和发行信息彩票来筹集资金。
将管道转变为应用渠道，运营商需要在信息时代打造沃尔玛
一方面，宽带战略专项补贴资金尚未到位，要求运营商自筹资金，加快全国宽带建设；另一方面，宽带价格不断下调，运营商逐渐感受到固网宽带带来的创收压力。工业和信息化部部长苗伟早前表示，2012年，单位宽带平均资费下降30%以上，宽带性价比得到有效提升。一些分析师甚至指出，宽带收入可能在两年内出现拐点，成为运营商的沉重负担。
尤其令人担忧的是，固网宽带的出路不仅仅是提高网络速度，因为这只是一个暂时的解决办法，而不是永久的解决办法，甚至可能导致运营商陷入越来越尴尬的境地。目前，微利和微信等ott服务相继出现。高质量的网络越来越多地促进了ott服务的使用体验，这对于语音和短消息服务有很大的影响。同时，ott服务的用户规模不断扩大，给网络带来了巨大的负荷。
在这种情况下，在短期内，运营商将会越来越紧地加快宽带建设的步伐，投资将会稳步上升，但收入和利润不会同步增长，这可能会给宽带建设的大局带来不利影响。从短期来看，单纯提高宽带质量很难取得积极的效果，因为宽带的主要盈利模式仍然是依靠地面流量来增加收入，这导致运营商成为比特搬运工，而没有真正挖掘宽带的底层流量价值。
王立新指出，为了改变比特搬运工的尴尬处境，有必要搭建一个渠道平台，把运营商打造成信息时代的沃尔玛。运营商在关注宽带流量市场份额的同时，应足够重视流量背后的客户行为数据分析，从根本上创新宽带业务模式，探索产业合作机制，通过固定和移动业务的整合，成为b2c、b2e、b2m和b2p的应用渠道，而不仅仅是一个管道。
农村宽带建设要量力而行
此外，行业此前预期的中国宽带专项补贴资金主要用于光纤网络升级和农村宽带接入，而后者对补贴资金的渴求可能更为迫切。分析人士指出，农村宽带建设成本高，投资长期难以收回。与城市地区4至5年的恢复期相比，农村地区的恢复期为7至9年，甚至更长。
王立新指出，发展农村宽带市场是国家宽带发展的一部分，但建议农村宽带发展应考虑当前基层实际。经过几十年的发展，中国的城市化率不断上升，农村逐渐分为新农村和旧农村。在一些古老的农村地区，人们基本都去空建房，而且有一种去空.农村的趋势在老农村地区建设宽带显然是不够的。宽带的推广应根据市场需求来决定，并与各地区的城市化进程紧密结合，宽带的浪费不能根据政治成就来形成飞跃。
针对农村的这种情况，有分析人士指出，重点发展无线宽带已经成为农村宽带建设的较好选择，既能在一定程度上保障农村居民的基本通信权利，又符合运营商量力而行的实际情况。此外，与有线宽带相比，无线宽带的建设成本较低，因此有利于节约肥沃的土地，无需架设通信光缆。此外，目前农村地区的通信需求仍处于较低水平，综合利用2g、3g、wifi、lte等技术在一定程度上可以满足农村用户的需求。
事实上，国内运营商已经考虑通过无线覆盖向农村地区提供宽带服务，以弥补目前有线宽带的不足。去年年初，中国电信昆明公司推出了“天一春雨行动”，重点是提高农村地区的无线网络覆盖，最终取得了良好的效果。中国电信云南公司还表示，将在全省建设、升级和改造3g基站，使全省农村3g网络覆盖率达到90%以上。
