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我们的记者林琳
一年一度的全国人民代表大会即将召开，大会上可能发布的政策信号正成为各方关注的焦点。作为全国人民代表大会的“热点”，地方人民代表大会最近已经密集举行。据行业分析，今年本地的NPC和CPPCC密切关注收入倍增、城市化、战略性新兴产业等问题。，而这些热点也有望成为NPC和CPPCC的重要话题。
信息通信产业作为国民经济发展的重要支柱，也是两个协会关注的焦点。特别是近年来，随着战略性新兴产业的升温，宽带网络作为基础设施受到了各方的高度关注，宽带中国战略的出台也成为今年全国人大万众期待的内容之一。
各方高度关注
两会将解决各种社会热点问题。随着两会的召开，社会各界对两会越来越关注。在全国人民代表大会召开前夕，截至2月23日上午10点，有超过72万人参加了《人民日报》和《人民日报》政治文化部发起的2013年全国人民代表大会网络调查。
一年两次的两会是国家政治经济生活中影响最深远的“大事件”，对整个社会发展和市场走向有着深远的影响。由于今年仍是“过渡年”，从历史上的过渡年来看，今年的两会一定会发出更强烈的发展和改革的信号。例如，一些机构分析并预测，两会期间将出台一项结构性强的消费刺激计划，或出台新的家电消费刺激政策。
此外，在地方两会上，“新型城镇化”的话题引起了各方的热烈讨论，也必将成为今年全国两会的热点。例如，安徽省提出，未来五年城镇化率力争达到55%；河南省提出未来五年城镇化率要提高到52%以上；西藏计划在未来五年内力争城镇化率达到35%以上...对此，一些媒体表示，城镇化发展总体纲要《全国推进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》已经编制完成，预计将在全国人大前后发布，这将更好地推进城镇化。得益于相关优惠政策的刺激，智慧城市建设今年必将迎来一轮热潮。该机构预测，2013年智慧城市的市场容量将达到108亿美元，与2012年相比将大幅增长，电子政务应用建设的重点将转向面向公众的城市基层社会管理和服务应用项目。
信息产业凸显三大热点
信息通信产业作为基础产业，已经成为全国人大讨论的热点。2011年，两次会议的重点是发展战略性新兴产业，如新能源、环境保护、互联网和生物技术；2012年，战略性新兴产业和农业因两会成为市场投资热点。
预计今年两会将高度关注信息通信产业的整体发展，宽带中国战略、战略性新兴产业、信息安全等与社会经济和民生相关的内容可能成为讨论的焦点。宽带中国战略吸引了各方的关注，因为它涉及到社会基础设施。最近，许多业内专家集体呼吁政府尽快出台国家宽带战略，以更好地协调中国宽带产业的建设和发展。
预计战略性新兴产业将延续前两年的发展趋势，在两会上赢得各方支持。近日，在中国首批90个试点城市公布后，国家开发银行和住房和城乡建设部投资智慧城市的资金规模达到800亿元；国务院还颁布了《关于促进物联网有序健康发展的指导意见》，鼓励民间资本投资物联网，实现物联网在重要经济社会领域的规模化示范和应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，提升安全能力，这些都被视为战略性新兴产业的重大利益。
近年来，由于信息技术的发展，盗窃公民个人信息的案件频繁发生，犯罪分子通过倒卖公民个人信息获取巨额利润，对公民的个人隐私和财产安全造成了前所未有的威胁。因此，在今年的两会上，许多代表建议加快网络安全立法，进一步规范网络安全管理，制定个人信息保护的法律法规。预计这一内容也将成为全国人大代表关注的焦点。
宽带中国战略已成为当务之急
信息社会的发展有赖于宽带网络的建设。CCID顾问陈文基表示，由于信息基础设施建设跟不上，相关信息产业的发展受到限制。目前，信息消费正逐渐成为扩大内需的新引擎，宽带建设是全面点燃信息消费的基础。
可见，作为国家的基础建设，宽带普及率将极大地影响中国四化、信息安全、战略性新兴产业和智慧城市的发展进程。2012年，中国宽带发展进入大加速阶段，但最受关注的宽带中国战略被推迟。业内分析人士表示，中国宽带战略“难以产生”的原因在于，涉及部委间利益协调的深层次复杂问题，或者说，只有在全国人民代表大会上才能就这个庞大的项目做出决定。因此，各界人士推测，今年的两会有望成为宽带中国战略的关键时间点。
根据工业和信息化部的数据，“十二五”期间，中国将投资1.6万亿元建设宽带网络基础设施，其中宽带接入网投资5700亿元。“口号响亮，实施困难”的尴尬发展，使电信、联通、移动运营商在宽带建设中面临巨大的资金短缺和较长的投资回收期。据估计，全国网络建设成本可能高达一万亿元，城市地区的回收期为4至5年，农村地区为7至9年。由于国家没有明确的财政支持政策，运营商面对巨额投资难以进行大规模的宽带建设。
因此，业内专家呼吁出台国家宽带战略，政府也应该有明确的法律法规，使宽带成为水、电、气等基础设施之一，成为普遍服务的一部分。吴认为，建立宽带普遍服务基金是推进宽带中国战略建设的最有效途径。但是，由于涉及到多个部门的利益和协调，迫切需要高层政府出台明确的指导方案，而实施宽带中国战略在本质上也是迫在眉睫。
在各方的热情推动下，相关机构和行业专家预计，今年两会期间可能会有相应的宽带中国战略提案，预计两会后会有相应的政策出台。多年来一直倡导的宽带中国战略有望开花结果，引领行业发展。
