从“落脚点”到“安心家”，济南槐荫区为务工人员群体打造有温度的城市家园

在济南西客站片区的德州路与医学大道交叉口西侧，一片园区正悄然改变着数以千计务工人员的城市生活，那就是集住宿、就业、餐饮、医疗、法律、休闲于一体的“劳动者之家”。850余间公寓、酒店式智能管理、八大功能模块，槐荫区以一场“资产盘活+民生保障”的创新实践，让漂泊在城市边缘的务工人员群体有了可以安心停靠的港湾。

民生关爱：为务工人员群体筑起温暖港湾

在槐荫区，每天有成百上千的务工人员奔波于施工工地之间，他们是城市建设不可或缺的力量。然而长期以来，务工人员群体往往处于城市服务的“盲区”，缺少一个稳定、体面的落脚点。槐荫区没有将这一现象视为“管理难题”，而是主动换位思考，将其视为“民生必答题”。在深入务工人员聚集地倾听务工工作者的真实需求，并同步摸排辖区内低效利用的闲置建筑资源之后，最终确立了一条“资产盘活+民生保障”的创新路径，用一座有温度的家园，把务工人员从城市的“边缘者”变成“自家人”。这一理念的转变，成为后续所有暖心服务的起点。

改造之路：从闲置建筑到标准化公寓

2023年，槐荫区创新提出依托原有闲置建筑，全面启动务工人员公寓改造项目。9月28日，项目正式投入运营，成为济南市建设体量最大的务工人员公寓综合体。

改造过程并非简单的“刷墙换床”。运营团队围绕务工群体的真实需求，对原有建筑进行了系统性升级：重新铺设下水管道、翻新内外墙面、更新照明与消防设备、购置家具家电，并将原有房间改造为标准化宿舍。公寓房型涵盖单人间、双人间、四人间，可根据不同工种、家庭结构灵活调整床位。更值得一提的是，公寓引入了“酒店式APP预约入住”管理模式，务工人员通过手机即可完成，全程信息化管理，同时建立流动人口档案并联动辖区警务，有效解决了以往务工人员住宿“无人管、管不住”的难题。

在收费上，项目坚持“公益优先”原则，平均每月租金仅30元，远低于市场水平。而对于有特殊需求的群体，项目还专门设置了“女子爱心专属公寓”“护薪援助专属公寓”“青年人才公寓”及“家庭专属公寓”，真正做到“一人一策、精准保障”。

“劳动者之家”的定位远不止于住宿。项目围绕务工群体的日常生活、技能提升、权益维护、精神文化等多元需求，构建了八大功能模块，打造“5分钟便民生活圈”。

居住模块提供标准化宿舍与智能管理；餐饮模块引入平价食堂，推出“10元管饱”餐食，让务工人员花小钱吃好饭；就业模块则突破传统劳务市场的模式，与园区内企业合作开发了“大象招工”APP，搭建线上用工平台，同步对接医养项目、施工企业的用工需求，并建立技能人才台账，实现精准匹配；培训模块联合人社部门、人力资源机构建立“循环培训机制”，为务工人员提供电工、焊工、家政等免费技能培训，帮助他们从“卖力气”走向“凭技能”；医疗模块引进药店诊所，提供基础问诊服务，解决“看病远、看病贵”；休闲模块利用空地增设篮球场、乒乓球场、放映室；党建模块打造党团活动室，将组织服务延伸至务工人员群体；配套模块则包含服务大厅、电动车充电桩、汽车充电桩、自动洗车房等，沿街47间商铺已入驻过半，涵盖超市、理发店、五金店、快餐店，真正实现“住在这里，什么都不缺”。

就业赋能：从“零散接活”到“稳定增收”

如果说舒适的住宿解决了务工人员的“眼前难”，那么就业赋能则为他们打开了“长远路”。

截至目前，“大象招工”平台已积累数十家优质人力资源公司资源，包括山东金亮点人力资源有限公司、山东蓝桥宝龙人力资源有限公司等。这些机构的入驻，不仅充实了平台的岗位供给，也在园区内形成了“线上平台+线下实体”的蓝领服务生态。为进一步孵化产业力量，运营方还在园区内专门规划出一栋楼宇作为人力资源产业孵化基地，拟为入驻机构提供免费办公场所，形成“初创孵化在劳动者之家、成长壮大在核心产业园”的梯度培育体系。

治理创新：闲置资产与民生需求的双向奔赴

槐荫区零工公寓项目的成功，本质上是一次城市治理逻辑的创新突破。

一方面，它将政府前期投入建设的闲置资产成功盘活，避免了大额投资的低效利用。约2000多万元的改造成本，通过“租金+服务+衍生业务”的多元收益模式，逐步实现“公益不亏损、运营可持续”。另一方面，它将过去处于城市管理“盲区”的务工人员群体纳入规范化、人性化的服务体系，从源头减少了群租房安全隐患、流动人口治安风险，也提升了劳动者对城市的归属感。

更值得关注的是，这种模式正在形成可复制、可推广的“槐荫方案”。通过区级统筹、国企运营、社会力量参与，项目不仅服务了务工人员，还带动了周边商业、培训、物流等产业发展，实现了“资产盘活—民生保障—产业协同”的闭环。

在“劳动者之家”的规划蓝图上，未来还将建设青年创业综合体、规范化劳务市场、三层综合服务楼等设施。运营方表示，下一步将深化与区级人力资源产业园的合作，建立客户推荐分流机制，既为初创型机构提供孵化空间，也为成熟型企业对接更优质的办公资源，形成“全区一盘棋”的人力资源服务格局。

从闲置建筑到温馨家园，改变的不仅是空间功能，更是一座城市对待劳动者的态度。当务工人员不再担心今晚住在哪里、明天去哪里找活、生病了怎么办，他们才能真正从“漂泊者”变成“建设者”，从“匆匆过客”变成“城市主人”。槐荫区用一座“劳动者之家”，为这句话写下了最温暖的注脚。